2024医疗卫生工作重点公布

　　3月5日(今日)上午，第十四届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李强作政府工作报告。

　　● 2023年工作回顾中，医疗卫生健康领域相关工作方面，政府工作报告提到：

　　加大义务教育、基本养老、基本医疗等财政补助力度，扩大救助保障对象范围。

　　落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，扎实做好流感、支原体肺炎等传染病防治。实施职工医保普通门诊统筹。

　　● 政府工作报告中明确了2024年政府工作任务，其中涉及医疗卫生健康领域诸多内容，具体包括：

　　加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。

　　加强健康、养老等民生科技研发应用。

　　推动养老、育幼、家政等服务扩容提质，支持社会力量提供社区服务。

　　深化收入分配、社会保障、医药卫生、养老服务等社会民生领域改革。

　　加大吸引外资力度。继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入。

　　提高医疗卫生服务能力。继续做好重点传染病防控。居民医保人均财政补助标准提高30元。

　　促进医保、医疗、医药协同发展和治理。推动基本医疗保险省级统筹，完善国家药品集中采购制度，强化医保基金使用常态化监管，落实和完善异地就医结算。

　　深化公立医院改革，以患者为中心改善医疗服务，推动检查检验结果互认。

　　着眼推进分级诊疗，引导优质医疗资源下沉基层，加强县乡村医疗服务协同联动，扩大基层医疗卫生机构慢性病、常见病用药种类。

　　加快补齐儿科、老年医学、精神卫生、医疗护理等服务短板。促进中医药传承创新，加强中医优势专科建设。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，筑牢人民群众健康防线。

　　加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。加强残疾预防和康复服务，完善重度残疾人托养照护政策。

　　健全生育支持政策。

　　严格食品、药品、特种设备等安全监管。

　　● 此外，政府工作报告中还提到推进关键核心技术协同攻关、激励企业加大创新投入等内容：

　　推动产业链供应链优化升级。保持工业经济平稳运行。实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。实施制造业技术改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创建国家新型工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。加快发展现代生产性服务业。促进中小企业专精特新发展。加强标准引领和质量支撑，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。

　　深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

　　瞄准国家重大战略需求和产业发展需要，部署实施一批重大科技项目。集成国家战略科技力量、社会创新资源，推进关键核心技术协同攻关，加强颠覆性技术和前沿技术研究。

　　强化企业科技创新主体地位，激励企业加大创新投入，深化产学研用结合，支持有实力的企业牵头重大攻关任务。

　　下沉基层仍是重点之一

　　纵观2024年政府工作报告，今年医疗领域的重点任务包括前沿创新、集采、医保基金监管、公立医院改革、分级诊疗等诸多要点。其中，优质医疗资源下沉、提升基层医疗服务水平相关内容仍是重点之一。

　　去年年底，国家卫健委等10部门联合发布《关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)，提出到2024年6月底前，以省为单位全面推开紧密型县域医共体建设;到2025年底，县域医共体建设取得明显进展，力争全国90%以上的县(市)基本建成布局合理、人财物统一管理、权责清晰、运行高效、分工协作、服务连续、信息共享的紧密型县域医共体;到2027年，紧密型县域医共体基本实现全覆盖。

　　紧密型县域医共体的建设将为医疗器械市场释放出可观的发展空间。

　　《指导意见》指出，根据成员单位能力基础，统筹建立县域内医学检验、医学影像、心电诊断、病理诊断、消毒供应等资源共享中心，统筹建立县域肿瘤防治、慢病管理、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护等临床服务中心，提高资源配置和使用效率，提升服务能力。

　　近年来县域医院留院率提升，对精准诊疗能力提出更高要求，基层医疗器械市场呈现出智能化、轻量化、简单化、便携化等多元化需求特点。《“十四五”医疗装备产业发展规划》提出，发展新一代医学影像装备，推进智能化、远程化、小型化、快速化、精准化、多模态融合、诊疗一体化发展。

　　去年，财政部、国家卫生健康委下达的《2023年医疗服务与保障能力提升(医疗卫生机构能力建设)补助资金(第二批)预算的通知》中提到，资金主要用于支持西部地区距离县城较远、服务人口较多、诊疗条件有待提升的乡镇卫生院配置升级医疗设备。

　　具体为支持乡镇卫生院配置和升级医疗设备，包括CT(电子计算机断层扫描)、DR(直接数字化X射线摄影)、彩超、全自动生化分析仪等医疗设备;支持乡镇卫生院配备院前及院内急救设备，包括除颤仪、心电监护仪、心肺复苏仪等;支持乡镇卫生院配置远程医疗服务相关设备，推动与上级医院开展远程会诊、远程检查、互联网复诊等服务项目。

　　根据《2022年我国卫生健康事业发展统计公报》，2022年末，全国医疗卫生机构总数 1032918个，基层医疗卫生机构979768个，占比达到94%。三级医院仅3523个，占比0.3%，却掌握着医疗系统的重要核心资源。三级医院床位数3445405张，基层医疗卫生机构1744425张，床位数几乎是基层的两倍。

　　基层医疗服务市场仍保有巨大的增量空间未被释放，在政策扶持和医疗需求双带动之下，接下来将会是器械市场挖掘的必争之地。